test20230824

2024年05月03日 23:30

。黄先耀还对。今年来。广东推出的反腐制度。探。索一一。予。以回应。他。透。露。,广。东正。分。别在。粤北和珠三角地。区。各选择一。个县和一个区,开展领导干部家庭财产申。报并在一。定范围公示。的。试点。工。作。。2014年前完。成。试点,并逐步推开。。对于治理。“裸官”。现。象,。他。表示。,省。纪委将着力加强对。领导。干。部违规办证和。出国(境。)、向。国(境。)外转移非法。资产。和。家属。子女移民等。问题的。监督。。对于防止官商。勾结。、权。力。寻租。问题,黄先耀。说,关键。是权。力。公开要到位、制。度。要创。新。、监督要。有力。 中国。的。国。民经。济体系已经。形成了。国民经。济法律体系。,依法办事,。为广。大的劳动人民提供保险。福。利监督机制。(。医疗养。老住房教。育等)和法律规定的工资。制度和8。小时工。作制。的监督制。度。 本。报北。京9月2日电??(。记者姜洁)中共中央政治。局常委。、中。央纪。委。书。记王岐山9月2日在调研中。央纪委。监察。部网。站建。设。时强。调。,。要贯彻落实习。近平总书记。在全国宣传思。想工作会议上的重要讲话精神,。把。中央纪委。监察。部网。站。办出特色,。确保。严肃。、。准确、及时。、权。威,。架起与群众沟通的。桥梁,不断。提高。党。风廉。政建设。宣传水平。

(5。)。左翼。集团(Blo。co。 。da 。E。s。que。rda)。:。在野党。1998年。成立。现协调人。为。若奥·塞梅。多。(Jo 。o Semed。o。)和卡塔里。娜·马丁斯(。Catarin。a Ma。r。tins)。 张。高丽。表示。,。中。哈务。实合作发展前。景广阔。希。望双方共。同。努。力,。进一步。深化能源。、互联。互通、。投资、农业、金。融、旅。游。等领域互利合作,。提高两国。人员往来。便利化水平。,促进两国。经济共同繁。荣发展。。 。据法制。晚报统。计,山。西省委在。三个月内,共有4次表态。最快的在几。个小时内,最。长也。不。会超过。24个小时。其。中,在6月2。1日、。8。月2。4。日、。8。月。3。1。日,。山西。日。报均在。一版头条的。位。置刊。发了对涉嫌违。纪违法被调查的表。态。。据人民论坛杂志梳理,参加。会议表态。的。山西。省领导班子。人员的规。模越来越小。。。

。作为参。与过1。9。9。2年、2。0。02年两次党。章修改。起草。工作的专家,他在接受记者。采访时。,仔。细。回忆了。十四大。党章的修。改情况,“当时。我们都是一起开会讨。论,主持人念一。句,就问大。家。‘有。什。么意。见’,一。句。一。句反。复斟酌。” 如此。严。峻的国内就业形。势。不是偶然。。回。看。中。国改。革开放走过的路。径。会发现,拥抱市场化、。接受。市场化带。来。的机遇。和挑战,是中国各行业。越来。越主动的。姿态。而市场化规则。的生。长,在给每个企业带去强烈人。才需求的同时。,也。丰。富。了。每个。个体。求职。时的。平等选择机会。—。—无论你来。自境外。,还。是。本土选。手。在此现实。语境。下,。求。职本身变。得并不荣易,其背后凸显的。是。各领域各行。业推。进改革带来的必。然结果。 零售市场。业代表、杨。浦区国和菜。市场管理者。夏雄伟。则。表示,他们市场。中有80。%。蔬。菜。来自外。省市,追。溯源。头不易。每个小贩。每天要批发10多个。品。种。蔬。菜,要在。批。发。到零售的两个。小时内。输入。信。息,做好追。溯。,很难。。

。1912。年上。半。年。,毛。泽东以第一名的。优秀。成绩考入。湖南省立高。等中学,编入普。通第一。班。毛泽东爱好史学。、文。学,文史。相通,从。私。塾开始,就练成一色文。字。。他在湖南省立高等。中学的作文《商鞅徙木立信论》,受。到。国。文教员。柳潜的器重。。毛泽东。这篇。论。文。仅。60。0。字。,柳。潜阅。卷后,作了7个眉批和。总。评,计。150字。。 被收入《毛。泽东选。集。》第三卷的名。篇《论联合政。府》。,是1。9。4。5。年。4。月24日,毛泽东在中。国共产党。第。七次全。国代表大。会。上所。作的政治报。告。在这篇文章。中,。毛泽东对东北。抗日联军。作出了。高度评。价。其。实,作为对中国革命有。着深远历。史意义的大会。,。中共七。大还与。东北抗日联军有着千丝万。缕的。联。系。 201。5年中。秋。节。假期为9月27日(周日。)。放。假,适逢周。末。。。据20。1。3年。12。月。公布的《国务院。关。于。修。改〈全国。年节及。纪念日放假办法。〉的决。定》,全。体公民放假的假。日,如。果。适逢星期六、星期日,。应当在工。作日。补。假。

苗圩表示,在(zai)应对国际金融危机过程中,各国都认识到,任(ren)何时候都不能放弃对实体经济的支持,国外纷纷提出“再工业化(hua)”“工业”等计划。从我国情况来看,经济发展已进入新常态,制造(zao)业到了从价值链低端向中高端迈进的阶段。 针对西安市长安区民政(zheng)局办理离婚每日“限号”10到15个,排完不再办理引多方热议一事。当事方回应称,他们不干涉婚姻自(zi)由,采取此项措施旨在挽救盲目离婚家庭。从2012年3月实(shi)行至今。 中国在南海问题上需(xu)要继续坚(jian)持正确的轨道。如果美国强行推进南海问题管理机制“错轨”或“并轨”,势必会造成地区局势的“脱轨”。中国可以和东盟国家(jia)一道,坚决消除美国“入轨”的企图,避免(mian)其对地区合作产生破坏作用。中国和美国具有多种沟通(tong)渠道探讨南海问题,沟通双方的政策立场。中国有必要敦促美国内部重塑不再干(gan)涉南海问题的一致意见,避免再发出相互矛盾的信号。无论如何,美国在南海问题上主动挑事,已经违背了其对与中国共同构建新型大国关系的承诺。 29省份的公示信息综合显示,硕士研究生(sheng)为(wei)优秀县委书记候选人最主要(yao)的学(xue)历背景,已公布的105位候选人中,有(you)61人为硕士研究生。其次是大学本科学历,拥有该学历的有38人,还有5人拥有博士研究生学历。 2。00。2年。底,习近。平在杭州、宁波、台州。、。温州、金华。、衢。州。等地调研时反复强。调。,城。市化是。实现现。代化的应有之义。。要加快城市化进。程,。充分发挥城市。对生产要。素的集聚、整合作用,深。化城乡二元管理体制改革,积。极推进城乡一体化发展。。。要。提升中心城市。功能,。以更。高的标准、。更大。的。气魄、。更。宽。的视。野建。设现代化都。市。。。 当车辆。驶。过航天立交时。,张某一直处于。从左往。右第三车道。。14时。12。分4。4秒。时。,。驾驶车辆并处于第二。车道。的卢女。士,打起右。侧转弯灯向。张某所在。的第三。车道变。道。,并从张某车辆前方。穿。过。,随后继续穿过第。四车。道经“。三圣。乡出口”驶。出三。环主。道进入。辅。道。 。【首都】 里。斯本(。L。is。b。on),。人口210万(。大里斯本城区。),最热月。(8月)气温为。1。7-28℃(平均日最。低温及最高。温)。,最冷。月(。1月)气温。为8。-。1。4℃。。最旱。月(7月。)降水3毫。米。(。月均降水。量),最湿月(。1月。)。111毫米。。。 不过,据他。的侄子。透露。,她的收音机只能。收听。本地的新闻,因此,她。还是错。过。了世界上。的很多重大事。情,比如伊丽。莎白女。王的加冕礼、肯尼迪。被暗。杀、。人类。成。功登月、。柏。林。墙倒塌、。威。廉。王子和凯特。王妃的世纪婚礼。等等 意见。进一步明确。了各部门职责。任。务。、互。联。网。行业。主体责。任和。处罚措。施,强调互。联网行业在禁毒工作中负有。主体责任,。有配合公。安机关执。法办案、。快速提。供。证据材料的。义。务。。意见规。定,互。联网接入。服务。、。信。息服务提供。者要。主动。清理涉毒有害。信息。,不。得为涉。毒。活动提。供。传播条件、。渠道。一旦。发现利用其服务发。布、传输的信。息。属。于涉毒违。法信息的,应当立即删除,保存。有关。记。录。并向公安机。关报告。。 除。此之。外,明清。时候的八大胡同也有一些相。公。窑子。相。公窑。子里面的几乎全部是唱。戏的男孩子,要人有人,要个头有个头,油。头粉面,整天捯饬。得跟女。的。一样。据。说明。朝的时。候妓。女少,相。公。多,那些漂。亮些的男孩子。打着唱。戏。的名义。接客,陪达官贵人。等。到清朝的时候。,这里就。更加热。闹,一些妓。女看。到这里。的钱好。赚,。就。跑。过。来,。形。成了西边玩。相公、东边玩妓女的局。面。。等到南。方妓。女。到了。八大胡同,。就把相公窑子的生意。给顶。了,。渐。渐地也就没。有了。。 “。广。东。将以。争。当全国反腐。倡廉。建设。排头兵的实际行动把十。八大精。神落。到。实处,努。力构建。广大。党。员干部。不想腐、不能。腐、不敢腐的立体。防线,逐步实。现。‘干部。清正、政。府清廉。、。政治清明’的。目。标。。”。省委常委、。省纪委书记。黄。先耀日前接受南方日报记者独家专。访。时表示。 。二十七、访问。期间。,双方发。表。了。两。国政。府。关于气候。变。化的联合。声明,签署了两国。政。府。2。01。5年至2。021年共同行。动计。划以。及涉及。铁路、电力、。农。业。、石油装。备、航。运、质检、核能、金。融、科技、航。天、体育、互。联网等。领域合作文件。。 然在接。下来的十年中,辐。射的影响。是无。容置疑的。。到1974为。止。,。孩子们相继不。正常地患。上甲。状腺。癌(由于。暴。露。于放射。物之中),。几。乎三分。之一受辐射的岛民出现赘。生性肿瘤。。 。?出访拉美。行。程漫。漫。。5。月17。日。9。时3。0分,专。机从。北。京。机场起飞后。一直向上。攀升,刚刚。进入万。米高空的。平飞状态,。李克。强总理召集的会议就开始。了。 。码头。边的。趸船上,救援人。员刚刚。搜救出几。具遇。难乘客的遗体。李克。强及。随行。人。员向。逝者鞠躬默哀,。表。达对。逝者的尊。重。 。经。查。,张明在担任。省科技厅党。组成员、副。厅长兼广东科学中心。筹建。办主。任期间。,利用职。务。之便,。为他人。谋取利益,收受他人。贿赂,。数。额巨。大。。 张。辉说,尽管近。几。年进。口在。增加,但谷。物净。进口量占。国内。生产量的比。重不大,约2.5%,安全可控。。我国小。麦、稻谷。供求基本。平衡,。紧平衡。的。是玉。米,近。几年国家加大。对玉米生产的。政。策扶持,。面积和产量都在增加,供需缺口没有出现大的变。化。。20。13。年。国。内玉米。丰收,增产超过2。00万吨,同期进口量3。2。6.。6。万吨,。比。上年。下。降。了。近。四成。。 。如李。海。鹏。这样的。推。论。,并不。能。说服微。博上仿佛被打了一。巴。掌的男司机们。。参考以往。的女司机事故报道,“女。司机”早。已成为标签化。名词。一旦事件。牵涉“。女司机。”,那么就。不问。青。红。皂白,先骂。了。再说。甚。至,许多女。性也接。受。了。这种标。签,否。则以微博的。性别比。例,“吐。槽女司机。”未必会。获得如。此大的。舆论优势。 。党的十八大确立了实现“。两个一。百。年。”奋斗。目。标。实。现。这个。目。标,。必须坚持中国特色社会。主义。道。路。。党的。领导是中。国。特色社会主义。最大特。色、最。本质特。征。。我们党始。终。强调。,治国必。先治党,治。党务必从。严。只。有把我们党建设好。,才能全面推。进“五。位一。体”。建设。,。确。保全面建成。小康社会目标。顺利。实现。十。八大。以来,党中央把。党风廉政建。设和。反。腐。败斗争。提到治国理政、。兴党兴国。的新高度,。旗帜鲜明。、立场坚定,意志品质顽强、领导。坚强有力。。。习近平总书。记系列。重。要讲话始终贯穿着从。严治。党、。严明纪。律的要。求,他所列举的“七个。有之”。、“。五个。比。如”。等等。,。都是。从。当前现象和案例中抽象和总。结。出。来的。。如。果我们。87。0。0万。党员。的党组织。涣散。、。纪律松。弛。,怎么。能够带领13。亿人。民应。对复杂局。面的挑战、实现奋斗目标?。 。评估的标准。,是依。据。卫生部、教育部《。普通高等学。校。无烟学校参。考标准。》。中。列。举的无。烟环境的。8。项指。标,即。:室内场。所烟蒂。数。量、室内吸烟人数、学校重点。区。域张。贴禁烟标。志、室。内场所不设立烟。灰缸、校园。内无烟草广。告和变相广告、校内。室外吸。烟区的。合。理设置。、校。园内控烟。宣传,以及。发现违。规吸。烟行。为的积极制止。。 男子擅。自闯入动物。园的熊山挑逗。母。熊,被母熊咬。住。了胳膊,对母熊一。顿暴打,母。熊松口。了,男。子。迅速。逃脱。。网友。惊讶:算。他命。大。 开始几。天,这对“母女”。代。表。都。很腼。腆,一说话。脸就泛。红。随。着代表间相互熟悉。起来。,她俩。也。开始。大方起来。。前两。天晚上。,在总。政歌。舞团对重庆、河北、黑龙江。代表团的慰问演。出上,。“。女儿”第一个捧。着鲜。花。,上台向演。员献花。。随后。,“。母亲”也。拄。着拐。杖上台给。演员献花。 “在中。国。,。吸烟是。主要。的。健。康威胁”,。英国路透。社。评论。说,。超过3亿烟民已使。香烟。成为社。会结构的一部分。。。彭博社称,中国。曾长期。是世界。上对吸烟者最友好的国。家之一。,。对吸烟限制很少。。进。入。中。国大多数。餐馆都会被。淹。没在烟。雾。之中,。酒。吧。的情况更。糟。。递一支。烟。给新认。识的人被认。为是。礼貌举。动。。在孩。子、孕。妇。旁吸。烟都被认为是很正常的事。。现在,这一切预计将发生。改变。该报道说,北京的禁烟令还被看做是。中国国家法。案。的试。运行,可能在更。大。范围产。生影。响。 首先,加速空(kong)军、海军的建(jian)设。台湾是我(wo)国第一大岛,与祖国大陆之间横亘着台湾海峡。没有现代化的海军和空军,不掌握制海权和制空权,是很难横渡的。为了(liao)取得渡海作战(zhan)的战略优势,毛泽东特别强调突击建立空军、海军的重要性。1949年7月10日,毛泽东写信给周恩来,提出了渡海作战建立空军的设想。10月,中央军委任命刘亚楼为空军司令员,通过向苏联购买歼击机、轰炸机,组织培训飞行员和机场勤务人员,准备在对台作战中使用。与此同时,人民解放军还加快了组建海军的步伐。1949年10月,毛泽东对海军首任司令员萧劲光说:“我们要解放台湾,就要有海军。海军一定要搞,没有海军不行。”在他的关怀下,1950年4月,海军领导机构在北京成立。海军的第一个重要任务就是配合第三野战军准备渡海作战。空军、海军的建立与发展,使我军初步具备了立体作战的能力。1955年1月,人民解放军陆、海、空三军巧妙配合,解放了一江山岛,显示出我陆海空联合作战的强大威力。 5月18日,电影《睡在(zai)我上铺(pu)的兄弟》在北京正式启动。监制高晓松携主演陈晓、余心恬以及导演张琦、制片人李锦文出(chu)席助阵。 本(ben)文(wen)为海外网(wang)“港台腔”(微信公号(hao):gangtaiqianghktw)栏目原创,如有转(zhuan)载请务必注明来源海外网(),否(fu)则将追究法律(lv)责任。

监管层态度也明显发生变化。自今年2月26日,证监会发布风险提示词条,明确提出“股市有(you)风险,不要卖房炒(chao)股、借钱炒股”,至4月28日,证监会再度发文警示股民“敬畏市场(chang),牢记股市有风险,不要盲目跟风炒作”。短短两个月时间,证监会连出八道(dao)风险警示牌,这在此前亦是非常(chang)罕见的。  该(gai)男子靠近女子,大(da)声质问她 “为什么看着我”,并在垃(la)圾箱中捡起一个空塑料瓶扔向该女子。更让人意想不到的是,该男子猛然将女子推倒在地铁轨道上,并逃离现场。 不(bu)仅张女士,还有(you)不少市民发现一些药品在悄悄地换包装提价。家住高新四路的张先生经常购买黄连上清丸,以前都买元一盒的,可现在这种老包装找不到了,问了几家药店,黄连上清丸有的15元,有的元。“问原来(lai)的老药,药店说不卖了,厂家没有通过认证,停产了。”药店销售员这样解释。 据了解,今年中山市在全市推广“平安书记”模式,决定在年底前向全市所有村(社(she)区)调派一名公安干警挂(gua)任村(社区)党组织(zhi)副书记,人选优先考虑现任派出所副所长以上职务的干部。 九、红五(wu)军团军团长董振堂:毕业于保定军校,曾任国民党西北军师长。1931年与季振同赵博生等举行(xing)宁都暴动,参加红军,任五军团副总指挥,后季振同被左倾路(lu)线领导人错杀,董振堂升任五军团长。该军团为中央红军三大主力之一,大刀队赤膊上阵最令敌人胆寒。长征路上,红一、四方面军会师后,两军混编,五军团划归张国焘指挥的左路军。后来该军团参加了西路军,在甘肃与马家军激战,因寡不敌众,全军覆没,董振堂光(guang)荣牺牲。董振堂如果活到解放后,肯定是大将。 国家行政学院教授竹立家等受访专家认为,对于省委书记的(de)选择,过往履历、工作经验是否契合履新地(di)区的需求,是主要考虑的问题之一。梳理王儒林(lin)的仕途履历,其一步一个脚印的成长过程,亲历并主导老工业基地转型升级的经历,与山西的需求契合。 在(zai)当地论坛上,相较学生们的愤怒,网友们对此事的观点则比较理性。大多数(shu)人认为,这些流窜于校(xiao)内的犬只为野狗,从未接种过(guo)(guo)疫苗或做过清洁,对于群聚的学生们来说,是个不小的卫生和安全(quan)隐患。但网友们也表示,生命都是平等的,学校处理此事的方式的确欠妥。

在落马官员空缺的职位中,广州、昆明两地(di)原市委书记被宣(xuan)布免职后(hou),职位分别已空缺51天、36天。而部分地方“一把手”空缺情况更不鲜(xian)见。 在接受媒体采访时,夏坤说自己作(zuo)为(wei)一名普通(tong)民警,本想息事宁人,事情过去就算了,但他(ta)认为如果让他写假材料,上面一旦查下来,他就成了包庇。他不想卷进去,更不想得罪领导,他开始觉得压力很大,整晚失眠。为防后患,夏坤保留(liu)了执法记录仪里的视频。 对于2014年党政廉政建设和反腐败斗争(请注意“斗争”二字),习近平用“成效(xiao)明(ming)显”4字评价。半月前,他(ta)评价是“取得新成效”。反腐重要性,他用“党从关(guan)系党和国家生死存亡的高度”来定位。 据(ju)了解,考察组共召开述职测(ce)评会109次,发放测评表5121份;委托市(shi)统计局收集了81个重点项目单位、100名企业主、120名代表委员和150名村(居)代表的测评意见。 与会各国领导人总结了上合组织过去一年来(lai)各领域合作的进展情况,就世界和(he)地区经济发(fa)展形势广泛交换意见,深入分析上合组织发展所面临的机遇与挑战,落实杜尚别峰会共识,针对当前成员国发展关切、需求与合作现状,提出加强各领域合作的具有可操作性的建议,部署规划本组织下(xia)一阶段发展。 郭书瑶公开胸部按摩的(de)方法,首先“手握拳头,从锁骨到下(xia)胸,胸部内侧由内往外沿著(zhu)肋骨往外刮,胸部外由外往内刮,最后用拳头以画圆的方式按压心窝。”接著将身体前倾(qing)45度角,用手掌由外往内、由下往上把背后和肚子的肉往胸部轻推。 比如(ru)去年(nian),习近平(ping)到北大(da)与学生们座谈;前年,习近平到中国空间技术(shu)研究院,同各(ge)界优秀青年代表座谈。此前,领导人围绕五四青年节出现的场合,也基本是北大、清华、中国政法、人大、北师大、农大等北京高校,以及邀请青年人座谈。

李悦恒(heng):我妈被洗脑的程度太深了,刚开始我没办法说这是传(chuan)销,只能劝她,你做不来,要亏(kui)本,感觉她好像能听进去(qu)。可之后我一说必(bi)须走,她就很激动,第三天早上我实在无法说服她,就把她的手(shou)机卡拔(ba)出来,放进嘴里咬,因为他们做“项目”都是通过手机联系,开了集团号码,手机卡对她很重要,要是我弄坏了,她的“生意”就全没了,所以她情绪非常激动,觉得我毁了她的发财机会,甚至说要和我断绝母子关系。连着几小时,她就像对我恨之入骨一样,不断咒骂,说的都是你能想象到的最恶毒的话。我怕她失控,只能向她道歉,说我会再听两天,我们的关系才缓和,下午又去听了半天的“课”。那天晚上我睡不着,我不明白我妈妈为什么会变成这样,感觉那一晚我流尽了一辈子的眼泪。也真的是见识到传销的厉害,我妈妈只是进去了一两个月的人。 曾女士很委屈,她对警察说,已多次向顾客及家人解释,产妇之间有个体(ti)差异,并不是她手艺(yi)不精。“我在医(yi)院有很多顾客,今天不让我走,耽误了我很多时间。话说回来,如果我是浑水摸鱼的,你的朋友肯介绍给你吗?你打电话问你的朋友。  《山楂树之恋(lian)》里纯纯的(de)静秋,如今已经长大成人。上月底,周冬雨的恋情遭偷拍曝光,她随即发微博大方介绍男友田明鑫,还调侃说以后约会会记得拉窗帘。而今年(nian)夏天,周冬雨也将从北京电影学院表演系毕业。在定于6月19日上映的电影《少年班》中,周冬雨出演“少年班”性(xing)格高冷的天才少女周兰,她把这次演出视为对自己学生生涯的一次告别。而在《少年班》早前的发布会上,周冬雨遭到了主演孙红雷和制片人王中磊的“吐槽”,调侃她对别人直呼其名,外加不认识人,以至于网友因此批评她不懂礼貌。北京晨报记者日前专访了周冬雨,她澄清了所谓的“不礼貌”是由于自己“脸盲”,也坦承出演《少年班》令她很有感触,因为自己以“谋女郎”身份进北影时感受到了很多异样的眼光,恰如《少年班》里周兰的心境。除此之外,周冬雨还主动谈及了自己的爱情观——“顺其自然,不消耗对方。” 这几位老人告诉我们,村子里好多年轻人在工厂上班,但(dan)是每次只要一(yi)打听工厂排污的事(shi),他们都是守口如瓶。记者(zhe)采访时,正赶上工厂下班,不少(shao)工人回家吃饭,记者试图对他们进行采访。 因付款手续繁杂、网银安全等问题和限制,2012年开始陆勇在网店上购买信(xin)用卡和印度方面进行药款结算。2013年8月下旬,湖南省沅江市公安局在查办一网络银行卡贩卖团伙时,将曾购买信用卡的陆勇抓获。2014年3月19日,陆勇被取:蛏,当年7月21日,沅江市检察(cha)院以“妨害信用卡管理”和“销售假药”为罪名,将陆勇公诉至沅江市法院。在此期间,陆勇的300多名白血病病友曾联名写信,请求司法机关对他免(mian)予(yu)刑事处罚。 随着时间推移,闫军与薛丽联系越来越少,却仍以各(ge)种理由要钱(qian),薛丽渐渐察觉(jue)不(bu)对,让闫军还钱。“我还能骗你呀,等端午节(jie)我就带你去部队看看,一块儿把钱给你”,每次要钱,闫军却仍然编造各种理由推脱。 演讲(jiang)以《迎向挑战:打造亚洲(zhou)新价值的典范》为题,蔡英(ying)文提出了其未来的政策方向,包括经济、安全和两岸关系等。在批评中国(guo)大(da)陆崛起伤害了台湾经济,担忧台湾与大陆经济联系紧密的同时,蔡英文不忘对一位重量级的美国政客示好。司法拍(pai)卖是人民法院强制执行的重要手段,是维护司法权威,实现债权人利益的必要举措。但从司法实践看,司法拍卖也存在着贪污(wu)腐败滋生、司法拍卖混乱无序、效率低下以及违规操作、低价起拍、恶意串通等种种问题。这些问题的存在,严重损害了司法公信力,扰乱了司法拍卖秩序,损害了当事人的切身利益。为此,最高人民法院于2004年、2009年、2011年分别发布三个专门的司法解释,有力地规范了司法拍卖程序,推动了司法拍卖改革的发展,取得了积极效果。2013年民事诉讼法修改,司法拍卖的表述在法律层面有所变更,致使委托拍卖不再是人民法院进行司法拍卖的唯一选择,除委托拍卖外,人民法院也可以自行拍卖。这便产生了如何划分委托拍卖与直接拍卖之间界限以及如何进一步完善司法拍卖体制和机制等重要问题。为了解情况,笔者参加了最高人民法院、中国拍卖协会等单位组织的专题调研,在此基础上,从目前实际出发,我提出以下建议,供完善立法、司法解释、改革探索以及实际操作参考: (一)我国应当坚持以委托拍卖为主的原则 委托拍卖是由直接拍卖发展而来的,目的是为了克服法院自行直接拍卖中存在着的种种问题,尤其是腐败问题和技术专业化等较为突出的问题。最高人民法院通过的各项有关的司法解释,也一步步地探索和完善着司法拍卖的体制和机制,实践证明效果总体上是好的。当然,委托拍卖中也存在着不够完善的地方,然而不能据此就主张回到法院自行拍卖的老路。尤其是,司法拍卖是一项专业性非常强的特殊市场行为,其以实现被拍卖标的物的价值最大化为目标。人民法院人力资源非常稀缺,专业性拍卖人士更是匮缺,如果司法拍卖的工作全部由法院行使,势必会影响法院的审判工作,而且也难以避免审判和执行不分所客观地存在着的弊端,由拍卖所导致的问题焦点会集中在法院身上。此外,委托拍卖还可以延伸法院的社会管理创新职能,积极推动拍卖行业的正常健康有序发展,从而为市场经济的发展提供有力保障。因此,我认为,应当坚持目前所实行的委托拍卖制度,并不断加以完善。只有在双方当事人都选择法院自行拍卖或者被拍卖的标的物价值较为确(que)定且数额较小等极少数情况下,才由人民法院担负起自行拍卖的职责。 (二)实行司法拍卖的权力制约平衡 司法拍卖改革不能仅仅停留在技术改进的层面,更应该厘清司法拍卖参与主体的权责关系。人民法院内部应当建立起分工负责、相互配合、相互制约的内在管理机制;人民法院与拍卖机构之间应当建立起分工负责、监督配合的外部协作机制。具体来说,应当采用权力分离和制衡原理,将司法拍卖中存在的决定权、委托权、实施权、监督权等多种权力进行明确的分离,以实现司法拍卖过程中的权力制衡与监督,确保司法公正的实现。具体而言,司法拍卖的决定权应当由人民法院的执行部门行使,委托权由人民法院司法辅助部门行使,实施权由受委托的拍卖机构行使,监督权由人民法院、拍卖机构的政府主管部门、行业主管部门等共同行使。明确了权力,同时要配套建立各种责任机制,使权责统一。 (三)建立统一的司法拍卖平台 统一的司法拍卖平台是司法拍卖改革中出现的一个亮点,也是司法拍卖改革的大势所趋。最高人民法院的“人民法院诉讼资产网”、重庆模式中的“产权交易所”、上海模式中的“公共资源拍卖中心”、广西模式中的“联拍网”、淘宝模式等等都是实践中涌现出的司法拍卖平台。 统一的司法拍卖平台改变了各个法院、各个拍卖机构各自为政的局面,将一定范围的司法拍卖信息统一汇聚到平台上,扩大了司法拍卖的影响面,有利于拍卖标的价值的最大化。同时统一的司法拍卖平台将司法拍卖信息公之于众,将司法拍卖置于社会的监督之下,保证司法拍卖过程的公正透明,有力地遏止了司法腐败、暗箱操作行为的发生。值得注意的是,网络拍卖并不是独立的拍卖体制,无论是委托拍卖还是法院自行拍卖,均应当与时俱进,利用最新的网络电子化技术手段,为司法拍卖服务。 建立统一的司法拍卖平台应当坚持以下基本原则:一是司法拍卖平台必须具备相应的技术设备,能够为拍卖信息的发布、拍卖活动的进行提供必要而完备的技术支持;二是司法拍卖平台应当具备中立性,不得参与到具体的拍卖活动当中,不得参与佣金分配,只能收取部分服务费;三是司法拍卖平台应当由省级人民政府主管部门和高级人民法院联合确定,确定过程要保持公平、公正。 (四)完善司法拍卖的监督机制 任何一项制度的实施都必须有完善的监督机制,以前司法拍卖存在的种种问题很大一个原因便在于司法拍卖监督机制的缺失与不到位,所以在司法拍卖改革中要充分意识到监督机制的重要作用,建立并完善司法拍卖的监督机制。 在直接拍卖中,整个拍卖过程都发生在人民法院内部,其监督更应该严格。首先要确立上级人民法院对下级人民法院的监督工作。其次要确立人民法院的内部监管机制。最后,要加强直接拍卖的责任追究机制。 在委托拍卖中,人民法院和拍卖机构都会参与其中,监督机制应该针对不同的主体而系统地设置。人民法院作为司法拍卖的委托方,有义务针对其委托行为进行监督。同时人民法院作为司法主体,其司法职权也要求其对拍卖机构的具体行为进行监督。拍卖行业协会也应该加强行业自律,对参加司法拍卖的拍卖机构进行监督。对此可以借鉴上海模式,建立由多家部门和机构组成的监督委员会,共同对司法委托拍卖进行监督。与此同时,针对公共拍卖平台、评估机构、鉴定机构等也应当建立相应的监督机制。 (作者系中国人民大学法学院教授)

参考文档