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2024年05月10日 09:13按照。该方。案，各区县是投保单位，由各区。县。民政。部门作。为投。保人与。保险公。司签订投。保合。同，按照辖。区。内户籍人口。和。暂住人。口。每。人1。元。标。准缴。纳，。所需资金列入各。区县。财政。预。算。目前铜。川市户籍人口。大约84万人，暂住人口大约2万。，。该。方。案实施后，这。些人都将享受“一元民。生。保险”规定的赔付内。容。。 。李春。城生于195。6年4月，。辽。宁海。城人，19。78年。2。月加入中国共。产党。，。1973年4月参。加工。作。 ，哈尔滨。工业。大学电。气工程系微特。电机及控。制。电器专业毕业，研究生学历，工。学硕士。，助理研究员。曾任黑。龙。江。省哈尔滨市。委常委。、太平区委。书记，四。川。省成。都市。副。市长，四川省委。常。委。、成都市委书记。，四川省委副书记、省委民工。委书记等。职。 ——经济。社会的发展变化对。人。大。制。度。和人大工作。提出。新要求。。党的十。八大。对全面。建成小康社。会、实现“两个一。百。年”。奋斗目。标作出新。的。战略部署，习。近平总。书。记。提。出实现中华民。族伟大复兴的。中国梦。在新的历史条件下，坚持和发展中国特色社。会主义。，必然要求人大制度和人。大工。作。围。绕实现国家。宏。伟。的。奋。斗目。标来完善、来加。强。
马克思。主义。是通过。俄国革。命而传入中。国的。十月革命建立了世界上。第一个。社会。主义国家。，。也是第一个社会主义。性质的多民。族国家。苏联通过。马克。思主义及社会主。义实现了多。民族。国家。的整。合，这成为包。括中。国在。内的社会主义国家。的典范。。。但。中。国有。自。己的多民族整合传。统。历。史地。说来，中。国既。不。可能像近。代。欧洲那样区分。为。各自。独立的民族国家体系。，也不必像苏。联。那。样不。得。不。通过建立加盟。共和国，。以缓解境内民。族矛盾，。现。代中。国通。过社会主义。进一步巩固和集聚了中华民族多元。一体。的传。统。。一。百。年前，中。国国势渐衰、。外。强欺凌，且国内各。自。为。政、一盘。散。沙，当时自由。主义。的。民。族国家。建构方略。也曾颇有。市。场。。。但。是，随着对。中国传统及其。现实的深入把握。，随。着对。马克思。主义的理论自。觉。，毛泽东。等中。共领导人越来越。明确地。意识到，当以中华民族固。有的多民族统一传统。为。基础，实现中国民。族国家的。现代重构，而立。足。于。中国。现代民。族国家。创立的历。史实践学。习并转。化。马克思主义。，。也成为马克思主义中国化的当然理。据。当毛泽。东。在延。安时期明确提出马。克。思。主义中。国化。时，即已。经。形。成。了中华统。一。多。民族。国。家。建。构的。基。本政治。构想。。新中国。确立。人民共。和国政体。而。不是联邦。共和国。政体，使这。一。构。想。得。以巩固为。政治制。度。。人民共和国对内强调各。族人民。当家作主。、。共生共荣。，对外主张独立自主，注重与广大非西方世。界及其发展中国。家结盟。新。中国成立。以后。，随。着世。界形势的新。变。化，毛。泽东适。时。提出了“三个世界”理。论。，在。“三。个。世界”。框架中，。中国。被定位为最大的。发。展。中国。家。，这显。然更。益。于。巩固自身统一多民族。国家的结构及。其稳。定团结的局面。。现。代中国多民族。国。家建构的实践，发。展了。马克思主义国。家与民。族。理论。 全。市各。级疾控机构均。设立了。艾滋。病自愿咨询免费检测门诊(。简称VCT。门诊)。，。并先后。在天心区、浏阳。市。、芙蓉区及。雨。花区设立了。4家美。沙。酮维。持治。疗门诊，。已为2千。余。名吸毒人员。提供了药物治疗。此外。，目前，。长沙市对贫。困。艾滋病。病。人在。艾。滋病定点医。院住院治。疗自费。部分实行按比例报。销，即。市。级财政、患者本。人、区县级财政。按。照2∶。2∶6的。政。策。执行，切实减。轻了。住院病人的负担。。。 郝。俊称，摊贩。们。心。里都有一杆称，每。月的摊位费600元。，加上房租、。水电。以及每天的。纯。利润，如。果物价上涨，菜贩。们都会把成本转嫁。到菜价。上。
明。星。开。餐厅，。似乎已经是个。不。太吸。引人的噱头，但美女开店还是多少。会让。人抱点儿。幻。想。，因为美女总是相互吸引彼。此。扎。堆儿。的。。所以高圆圆开的蜜桃餐厅。虽然是在尚都国。际。这座新楼盘。里，。在开业伊始。就美女。盈门。，出。出。进进的。全。是。各色大小美女，。配。合。着店。里酸汤鱼的。味道，温吞吞的感觉让。人意乱情迷。。 马瑛。介绍。，在日常生。活。中。经。常能。够看到有些。女性在职场着装中过于随意、。休。闲，在。运动休闲场。合又过于。正式。、拘。谨。这些。都是。女。性。精细化着装的误区，。对于职场女性而。言，着装应。该力求遵循。“。四。大。原则。”，这样在穿搭。的过程中。，也可以首先。就这。几个原则进。行。比照，。在大方向。上不要出错。 。第。二，。善于。观大。势、谋大事。。。事物。都。是不断发展、相互。联系的，只有眼界非常宽阔，正。确。认识和。积极顺。应中国和世界发展。大势，。正确。认。识和妥善处。理党。和。国家。面临的大事，才能把握工作主动。权，跟上时代前。进。步伐，推动事业顺。利发。展。。。中。央政治。局要善于。把握和平、发展。、合作、共赢。的国。际大势，善。于把握富强。、民。主、文明。、和谐的国。内大势。转变。经济发展。方式，推进民。主法制建设。，。弘扬。社。会主义核。心价值体。系，保障。和改善民生，。创新和改进。社会管。理，。维护社。会。稳定。，保护生态。环境，巩固党的执政地位和提高党。的执政能力。，坚决反对腐。败，。维护国家。安全，营。造稳。定周边环。境，处。理好大。国关系，等等，事关党和国家事业长。远。发。展，。事关最广大人民根。本利。益，。中央政治局。必须始终抓在手。上。，。集。中。脑力来。想、集。中。精。力。来办。中央政治局是。一个整体，每。位同。志都。要。从做好整。体工作。出。发，找。准本职。工。作在全局中的位置，。增强工。作合力，做。到全。党一盘。棋。、全。国一。盘。棋。。
广西凭。祥友谊关。边防检查站屈姓工作。人员介绍，。自2。4。日起，东盟。产。的。水果。自友谊关入。境开。始增。多。。平时。只有50至60个货柜(。一个。货柜3。0吨)，。而目。前每。天入关平均就在一。百。个。货柜左右。在凭祥市另一个。口岸浦寨，每。天大约。有20。0多辆水果。运输车。将水果。运入。中国。 如。果存。量。结构不。调。整，。仅。仅。依靠增量。，。调整的效率就非。常有限。和。低。下，就实现不了改革。目标。尽管。我们。的社。会收。入分。配改革最理想是达到“帕累托最优”，就是。我们在这部。分好。了，那部分。也没。有受。到损。害。。但是在现阶。段，。这只能是一种。空想。。所以。，。在社。会差距持续拉大。的背。景下，我们必须要动。一。部分利益者。的。利益。 研究第。一。作。者、哈佛大学。医学。院。讲师。鲍。英说。，。与不吃坚。果的人群相比，每周。吃。坚果7次以上的人群。死亡率低。2。0。％，每周吃5到。6。次的低1。5％，每。周吃2。到4次的低13％，每周。吃一。次。的低1。1％，每。周吃不到一。次的低7％。。如。果按。照疾。病类型分，。每周吃坚果。5次。以上的人群心脏病死亡率低29％，而癌。症死亡率低11。％。
上(shang)周猪价(jia)更是涨势凶猛。中国生猪预警网每日监测数据显示(shi)，上周全国瘦肉型猪出栏均价达到元/公斤，环比上涨%，较去(qu)年同期暴涨%。1月(yue)31日猪价涨至元/公斤，突破2015年8月8日的阶段性高点，距离2011年6月份曾达到的历史高点仅差1元/公斤。 今(jin)天是北京市中小(xiao)学开学第一天，北京市教(jiao)委出台的(de)八项减负规定无疑是中小学生收到的最好礼物。昨(zuo)天来自各区县教委的消息，根据规定，新学期开始，小学低年级学生从过去的“不留书面课外作业”变为“不留课外作业”。此外，中小学也不许给家长留“家庭作业”。 “有车有房(fang)有媳妇”，一位(wei)同岁(sui)的朋友不无羡慕(mu)地说，“你可是咱(zai)出去的几个兄弟中混得最好的一个，打(da)工打出了境界。” 中共十三届九中全会(hui)向十四大提请的党章(修正案)说明中也提到，当年的7月26日和8月27日，中央政治(zhi)(zhi)局常委(wei)会议对(dui)党章(修正案)初稿进行了讨论。修改小组按照中央政治局常委会议讨论的意见作了修改。 。稍。后赶。来增援的3名。交警将李正源控。制。。随。后，夏坤用对讲。机向110指挥中。心。报告了。情况，并。请求指挥。中心通。知。巡警和督察。。 【解读。】香。港《大公报。》发表题为《同。享荣耀。共护尊严 港人。勿负。中央。厚。望。》。的社评说，。共。享做。一个中。国人。的尊严与荣耀。中，共享荣耀，。是成果、也是权利。；。共。享尊严，还。要讲。责任、付出和承担。。 近。日，。一份。曾经。张学良收。藏的关于“皇姑屯。事件。”的“调查报。告”在苏。州被发现。。昨。天，。发现。这份“调。查。报告。”的。苏州商。人杨先生。，将这份。材料交由扬子晚报独家。公布，并希望这。份材料能揭开一些历史之谜。。。 “截至。20。14年。11月，中国已对。外缔结39项引渡条约。，其中29项。已生效；52项。刑。事司法协。助条约。，其中。4。6项。已。生效。。”中国外交部。条约。法。规司。司长徐宏介绍。 即。便如。此。，张玉军认为，党代表。提案制的本体、。外延。，均涉。及党内权力的重新分配。，有助于党。的权力。向。基。层倾。斜。，对党内民主有。一定推进作用。，“。这。是。大势。所趋”。 中国的发。展离不开。世界，世。界。的发。展离不开中国。。中国。将坚。定不移地。走和平发展道。路。，。始。终不渝地奉行。互利共。赢。的开。放。战。略。。中。国。将一如既往地支。持加勒比国家发展经济，改善民生，推进加。勒。比地区一体。化。进。程，在国际事务中发挥积。极作用。 一方。面，该做。法将导。致许多。干。部在编不。在岗。。有人质疑。，在。河北省治理“吃。空。饷。”的大背景下。，这。是在制。造新的。“吃。空饷”。 对。于该做法。，国家行政学院。教授竹。立家认为“。这是进步，。但。还。应继续推广。，从新任干部扩。展。到在职干。部。、高级。别干部。。”。对此，。灌云县委组织。部副部长。焦家。成表示。：“如果效果好的话。，以后将逐。步推广到乡。镇和机关单位的。中层正。职。干。部。。” 今年春节前。夕，李。克强总理在宁。夏调研。，再次见。了王磊，。并为。他的。创业。故事点赞。，同时。希。望。他的。产。品走出。宁夏，在全国创。优。。 。昨日。出现在网上的这。组照片分为两部分，一部分拍。于夏。天。，段新。德身披白色的。布，上。面写满。“冤”字，。有被指。信访官员的人为。他。摇扇“。哄。其。回。家。”。 8。6年前，张学。良的父亲张作霖。在。乘火车。途中被。炸。身。亡。，。史称。“皇姑屯事件。”。是谁。制造了这起。事。件。？。张学良。的杀父仇人到底是谁？。 。环。卫工为啥。被逼签生死。状。 。记者从。兰州市城关。区市容环境卫生管理局了。解。到，。该局正在追查。环卫工签生死。状。一。事，并称签订。此承。诺书只是个别环卫队的行。为。。 郝旭刚。还。四处为小俊轩。求。医。，由。于家中负。债累累，治病。费。用让小俊。轩的。妈妈。犯。难。郝旭刚说，“孩。子的治。病钱。我来掏。”。 ——摘自。党的。十七大报告。《。高举中。国特。色。社会主义伟大旗帜 。为夺。取全。面建设小康社会。新。胜。利而奋斗》“技。校毕业。生越来越。受。重视了” 省委常委、昆。明。市委书记张田。欣。主。持会议并。讲话。他。说，省。委、省政府历。来高。度重视昆明的城。市规划、建设。和管理工。作。。围绕。省。委书记。秦光荣提出。的“。昆明要。推进世。界知名旅。游城市建。设”的要求，昆。明。市。要。认真研究。，。明。确。建设世。界知。名旅游城市的总体要求、基本原。则和发展目标。。 党。章。修。改小组形。成党章。(修正案。)初。稿后，中央政治局常委会对修改方案进行。不。止一次审议，提。出重要。修。改意。见，党。章修改小组会据此做进。一。步修改。。 记者1日从深。圳市。住房和建设局了解到，。深圳最。大。公租房项。目已完。成。申请。审。核。工作，上万套公租房即将进。入选房。签约。阶段。然。而，。虽然此次推出。的。公。租房租。金仅为市场价的。60%，。但。实。际受。理率却仅。为5。5%。 邱丽新作客中。国政。府。网，。深。度。解读了国。务院办。公厅最新印发的。《关于促进国家级经。济技术开发区转。型升。级创新发展。的若。干意见》。她。说，。《意见》。首。次。提。出对国家级。经济技。术。开发区实施动。态管。理。，。将通过分类指导原则。，以。考。评为手段。，强化约束。和倒逼机制，。使。其。走质。量效益型发。展。道路。 。“我。是这。家。培训机构的金字。招。牌。，虽。然我现在还。是中。级职称，不过。这。家机构对外称我是特级教师。”蓝。小鹏讲。道。，他在培训机。构的课。时费400元左右，一个月光在。这家培训机。构就能。赚。到。一万。多元。。 当地有些干部认为太“无情(qing)”了一点。从新闻中看到，华中央担任县疾控中心主任期间，同副主任赵高鼎利用县疾控中心负责向全县各镇卫生院、各村卫生室供应二类疫苗的机会(hui)，采取收入不计入单位账的办法，私设“小金库”。对(dui)私设“小金库”的官员有情，实则是(shi)对百姓的无情。处理他也是为了提醒有关官员，平时应该把更多的心思用在工作上，用在服务民生上，只有平时对百姓“有情”，关键时刻才不会被“无情”对待。 统计资料显示，2012年，中国在线旅游市场交易规模(mo)为亿元(yuan)，较(jiao)2011年增长(chang)%。目前国内在线旅游市场规模约为美国的1/4，但增长速度却是美国的两倍(bei)以上，机票、酒店、度假等业务均有较快增长，市场潜(qian)力巨大。 【任务】变立案审查制为立案登记制，对人(ren)民法院依法应该受理的案件，做到有(you)(you)案必立、有诉必理，保障当事人诉权。建立预约(yue)立案制度，因地制宜推行网上立案及其他远程立案方式，方便当事人诉讼。建立对无正当理由不(bu)予立案的司法救济机制。加大立案信息的网上公开力度。
王岐山指出，实现“凤凰涅槃”，必然要(yao)经历“浴火重生”。改革是(shi)中华民族走向现代化的强大动力。改革本质上是组织和制度创新。全面深化改革是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能(neng)力现代化的必由之路(lu)。抓住宝贵战略机遇期，实现两个(ge)百年奋斗目标，第一位的是把党建设好。纪律检查机关是国家治理体系的重要组成部分。要深化党的纪律检查体制改革，推进组织制度创新，探索实现治理能力现代化。 7年前*ST新民登陆深交所(suo)中小板时，时任公(gong)司(si)董事长的(de)柳维特接受媒体采访时讲出豪言壮语：“公司上市的最终目的，归纳为一句话，就是打造(zao)百(bai)年根基，造就百年企业。” 据记(ji)者了解，这个“减(jian)肥班”的(de)班长是(shi)体育学院教务科一位姓韩的老师，也是个胖子。他参加培训(xun)的目的除(chu)了减肥，更重要的是拉近与学生的距离。 彭新田称，今年6月，王秀青交了罚款后，三(san)个(ge)孩子的户口已经上上，“村委(wei)会会问问上面(mian)，交了超生罚款是不是就有资格评上低保户了。” 随着调查深入，央视记者发现，类似北京天悦国际瑜伽学院、北京东四环的(de)凭海听风瑜伽培训连锁这样自称是总部在(zai)香港的某瑜伽协会授权、独家在内地进行瑜伽培训，是不少瑜伽培训学校的“通行模式”：学员只要缴纳6000元至元不等(deng)的学费，就可以在一两(liang)个(ge)月内顺利通过考核拿到高级瑜伽教练证书。（晨报记者 张璐） APEC期间，全城总动员，上班、上学、办事、快递、参观都会或多或少受到影响，但(dan)为了会议顺利召开，为了大家出行顺心，新京报记者特搜罗(luo)涉及的领域，梳理出18项需注意(yi)的事项，奉上一份出行指南，以备不时之需。开车出门心有谱 《企业职工带薪(xin)年休假实施(shi)办法》还规定：用人单位与职工解除或者终止劳动合同时，当年度未安排职工休满应休年休假的(de)，应当按照职工当年已工作时间折算应休未休年休假天数并支付未休年休假工资报酬，但折算后不足1整天的部分不支付未休年休假工资报酬。折算方法为：（当年度在本(ben)单位已过日历天数÷365天）×职工本人全年应当享受的年休假天数-当年度已安排年休假天数。用人单位当年已安排职工年休假的，多于折算应休年休假的天数不再扣回。
1996年4月9日案发当晚，呼(hu)格吉勒(le)图与工友闫峰一同发现女厕所的(de)女尸后，呼格吉勒图坚持要到附(fu)近的岗(gang)亭报案。当晚，呼格吉勒图和闫峰就一起被带到呼和浩特市新城区公安分局接受询问。最早出警的民警回应了他对呼格吉勒图进行初次(ci)询问和笔(bi)录的情况。 十二届全国人大三次会议《政府工作报告(gao)》，全面总结了(liao)过去一年国民经济和社(she)会发展的重大贡献成就，回顾2014年政府做的主要工作，提出了2015年政府工作总体要求，部署2015年政府工作的主要任务。报告高屋建瓴，内涵(han)博大精深。如何用图书来解(jie)读其精神实质，解答干部群众和广大读者在学习中遇到的种种问题……中国言(yan)实出版社精心策划的系列图书，对这一时代课题做了圆满地解答。 首位发言的(de)北京大学国家(jia)发展研究院教授周其仁，重点谈到城(cheng)镇化、长江经济(ji)带和上海自贸区等问题。他说，近些年推进的城镇化建起许多新(xin)城，但在如何提高城市的宜居性，丰富城市的多层次多样性上，仍有很大的空间。 ?各级纪委要严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。规范并严格执行党内审查审批程序。加(jia)强群众信访举报受理工(gong)(gong)作，规范管理和处置反映干部问题线索。在审查各环节要加强调查取证，形成(cheng)各种证据相互印证、完整稳定的证据链。落实责任制，强化纪律检查职能部门间的相互制约和监督。着力查清主要违纪违法事实，严肃党纪政纪处理，涉嫌犯罪的及时按程序移送司法机关。进一步加强案件审理工作，认真履行审核把关和监督制约职责。坚持以法治思维和法治方式反对腐败，提高依纪依法惩治腐败的能力。 卡奴、房奴早(zao)就不新鲜了，一些(xie)都市白领又(you)给自己新增了一个名头：“发(fa)票奴”。这个“奴”，指的是不少白领四处“搜刮”发票，去财务部门冲(chong)账，作为获得收入的一种方式。 从定位看，“万人计划”突出高端，入选者必须是(shi)在国家科技创新重点领域、代(dai)表本行业本学科一流水平的(de)高层次人才。迄今为止，已有20多个国家制(zhi)定了新兴产业发展战略，启动了100余项专门人才计划。3个层次主要是考虑人才项目的梯次配置，便于根据不同成长阶段人才的特殊需(xu)求，提供相应的支持措施；设置七类人才，主要考虑是覆盖国家发展需要的重点领域，兼顾创新与创业人才、应用研究与基础研究人才、自然科学与哲学社会科学人才等。 “去年绿豆价(jia)格贵得离谱，都说是(shi)(shi)‘豆你玩’，今年算是降下来了。”2日，在市中区一家市场的粮油销售区，一位正在选购绿豆的市民嘀(di)咕道。粮油店店主阎先生介绍，去年“豆你玩”时期，绿豆卖到每斤13元，今年价格明显下降，尤其最近海南新绿豆刚刚上市，市场供应量增加，绿豆价格一直很平稳，目前批发价为每斤7元，零售价为元左右，比去年降幅达四成。 不过，仍有市民觉得有点吃不消，“撇开去年的高价不说，之前绿豆也就每斤四五块钱，今年七八块钱还是觉得有点儿贵。”尽管如此，持续升高的气温还是让市民对这种消暑产品爱不释手。不少家庭主妇开始给孩子煮绿豆汤，有单位食堂也开始供应绿豆汤。“进入(ru)5月中旬后，绿豆的销量开始持续增长。预计到七八月份，销量会翻一番。”
各相关部门将资(zi)格审核(he)结果(guo)交北京(jing)教育考(kao)试院高招办。考试院高招办汇总后，将资格审核结果通知各区县考试中心高招办，由学校书面通知考生及家长 此外，企业还要正确处理好与(yu)外部利益相关者即与股东、顾客(ke)、供应(ying)商等的关系，为企业道德建设提(ti)供良好的社会氛围。 回复函称，对于松江公安分局提请许可对张裕明代表(biao)依法采取刑事拘留强制措施一事，周宁县人大常委会专题召开主任会议进行了研究，并提交常委会会议审议。“10月24日，周宁县第十六届人大常委会第二十五次会议听取和审议了《关于提请许可对县第十六届人大代表张裕明采取刑事拘留强制措施并暂停其执行代表职务的议案》，并依法进行表决。常委会组成人员21名，实(shi)到(dao)会17名，表决结果：赞成8票，反对1票，弃权8票。该议案未获通过”。 2011年7月：泰顺县(xian)首次以选派(pai)“重点(dian)工(gong)程(cheng)代办员”的形式选拔，面向1981年6月30日后出生的年轻干(gan)部公开竞争选拔，胜出人。谙刂氐愎こ檀煸备谖还抑岸土?年，王珊珊就是其中一人。 电话太多了！一?huan)，戴彬的电话就响过不停，迄今为(wei)止，起码有5000多个电话和电子邮件，几乎都(du)是(shi)要荨麻疹偏方的。“电话打到天宫乡政府了，政府办公室两名工作人员电话都接不?huai)，电话又打到乡信用社、邮政所(suo)，”戴彬介绍，一些患者还跑到天宫乡去找他本人，“我还工作不工作嘛(ma)，患者来了咋个办？”“请讲普通话好吗？”采访时，不时有全国各地电话打过来，有的还要求戴彬讲普通话，“我在电视征婚时，就是普通话没(mei)讲好，估计也是女嘉宾对我印象不好的原因吧！” 根(gen)据中国人民银行的安排，2015年版第五套人民币100元纸币12日正式发行面世。新版百元钞票的主色调、主图案、尺寸规格与上一版保持不变，防伪(wei)性明显提升。新钞将逐渐通过正常现金取现，从银行的金库、柜台、ATM机等来到百姓的口袋里。新华社记者 李鑫 摄(she) 随着改进作风的深入推进，很多官(guan)员都在反映“为官不易(yi)”。到底是为官不易还是为官常态，可(ke)以进一(yi)步探究，但不管如何，官员感受到为官有压力这是一件(jian)好事，这说明改进作风已经取得了效果。但是，“为官不易”不能“治官不严”，不能一边喊着为官不易，一边对于官员出现的作风问题网开一面。商南县的“广场问政”，无疑体现了从严治官的精神。司(si)法(fa)拍卖(mai)是人民法院强制执行的重要手段，是维护司法权威，实现债权人利益的必要举措。但从司法实践看，司法拍卖也存在(zai)着贪污腐败滋生、司法拍卖混乱无序、效率低下以及违规操作、低价起拍、恶意串通等种种问题。这些问题的存在，严重损害了司法公信力，扰乱了司法拍卖秩序，损害了当事人的切身利益。为此，最高人民法院于2004年、2009年、2011年分别发布三个专门的司法解释，有力地规范了司法拍卖程序，推动了司法拍卖改革的发展，取得了积极效果。2013年民事诉讼法修改，司法拍卖的表述在法律层面有所变更，致使委托拍卖不再是人民法院进行司法拍卖的唯一选择，除委托拍卖外，人民法院也可以自行拍卖。这便产生了如何划分委托拍卖与直接拍卖之间界(jie)限以及如何进一步完善司法拍卖体制和机制等重要问题。为了解情况，笔者参加了最高人民法院、中国拍卖协会等单位组织的专题调研，在此基础上，从目前实际出发，我提出以下建议，供完善立法、司法解释、改革探索以及实际操作参考： （一）我国应当坚持以委托拍卖为主的原则 委托拍卖是由直接拍卖发展而来的，目的是为了克服法院自行直接拍卖中存在着的种种问题，尤其(qi)是腐败问题和技术专业化等较为突出的问题。最高人民法院通过的各项有关的司法解释，也一步步地探索和完善着司法拍卖的体制和机制，实践证明效果总体上是好的。当然，委托拍卖中也存在着不够完善的地方，然而不能据此就主张回到法院自行拍卖的老路。尤其是，司法拍卖是一项专业性非常强的特殊市场行为，其以实现被(bei)拍卖标的物的价值最大化为目标。人民法院人力资源非常稀缺，专业性拍卖人士更是匮缺，如果司法拍卖的工作全部由法院行使，势必会影响法院的审判工作，而且也难以避免审判和执行不分所客观地存在着的弊端，由拍卖所导致的问题焦点会集中在法院身上。此外，委托拍卖还可以延伸法院的社会管理创新职能，积极推动拍卖行业的正常健康有序发展，从而为市场经济的发展提供有力保障。因此，我认为，应当坚持目前所实行的委托拍卖制度，并不断加以完善。只有在双方当事人都选择法院自行拍卖或者被拍卖的标的物价值较为确定且数额较小等极少数情况下，才由人民法院担负起自行拍卖的职责。 （二）实行司法拍卖的权力制约平衡 司法拍卖改革不能仅仅停留在技术改进的层面，更应该厘清司法拍卖参与主体的权责关系。人民法院内部应当建立起分工负责、相互配合、相互制约的内在管理机制；人民法院与拍卖机构之间应当建立起分工负责、监督配合的外部协作机制。具体来说，应当采用权力分离和制衡原理，将司法拍卖中存在的决定权、委托权、实施权、监督权等多种权力进行明确的分离，以实现司法拍卖过程中的权力制衡与监督，确保司法公正的实现。具体而言，司法拍卖的决定权应当由人民法院的执行部门行使，委托权由人民法院司法辅助部门行使，实施权由受委托的拍卖机构行使，监督权由人民法院、拍卖机构的政府主管部门、行业主管部门等共同行使。明确了权力，同时要配套建立各种责任机制，使权责统一。 （三）建立统一的司法拍卖平台 统一的司法拍卖平台是司法拍卖改革中出现的一个亮点，也是司法拍卖改革的大势所趋。最高人民法院的“人民法院诉讼资产网”、重庆模式中的“产权交易所”、上海模式中的“公共资源拍卖中心”、广西模式中的“联拍网”、淘宝模式等等都是实践中涌现出的司法拍卖平台。 统一的司法拍卖平台改变了各个法院、各个拍卖机构各自为政的局面，将一定范围的司法拍卖信息统一汇聚到平台上，扩大了司法拍卖的影响面，有利于拍卖标的价值的最大化。同时统一的司法拍卖平台将司法拍卖信息公之于众，将司法拍卖置于社会的监督之下，保证司法拍卖过程的公正透明，有力地遏止了司法腐败、暗箱操作行为的发生。值得注意的是，网络拍卖并不是独立的拍卖体制，无论是委托拍卖还是法院自行拍卖，均应当与时俱进，利用最新的网络电子化技术手段，为司法拍卖服务。 建立统一的司法拍卖平台应当坚持以下基本原则：一是司法拍卖平台必须具备相应的技术设备，能够为拍卖信息的发布、拍卖活动的进行提供必要而完备的技术支持；二是司法拍卖平台应当具备中立性，不得参与到具体的拍卖活动当中，不得参与佣金分配，只能收取部分服务费；三是司法拍卖平台应当由省级人民政府主管部门和高级人民法院联合确定，确定过程要保持公平、公正。 （四）完善司法拍卖的监督机制 任何一项制度的实施都必须有完善的监督机制，以前司法拍卖存在的种种问题很大一个原因便在于司法拍卖监督机制的缺失与不到位，所以在司法拍卖改革中要充分意识到监督机制的重要作用，建立并完善司法拍卖的监督机制。 在直接拍卖中，整个拍卖过程都发生在人民法院内部，其监督更应该严格。首先要确立上级人民法院对下级人民法院的监督工作。其次要确立人民法院的内部监管机制。最后，要加强直接拍卖的责任追究机制。 在委托拍卖中，人民法院和拍卖机构都会参与其中，监督机制应该针对不同的主体而系统地设置。人民法院作为司法拍卖的委托方，有义务针对其委托行为进行监督。同时人民法院作为司法主体，其司法职权也要求其对拍卖机构的具体行为进行监督。拍卖行业协会也应该加强行业自律，对参加司法拍卖的拍卖机构进行监督。对此可以借鉴上海模式，建立由多家部门和机构组成的监督委员会，共同对司法委托拍卖进行监督。与此同时，针对公共拍卖平台、评估机构、鉴定机构等也应当建立相应的监督机制。 （作者系中国人民大学法学院教授）